LA EFICAZ SUPERVISIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

Ayer se ha publicado en la web del Tribunal Constitucional la STC 05561-2007-PA que declara el estado de cosas inconstitucional respecto de la actuación de los estudios de abogados que patrocinan a la Oficina de Normalización Previsional en los procesos judiciales en materia pensionaria, aunque el pronunciamiento abarca a "los procesos en que esten en juego derechos constitucionales" (FJ. 34). Debe recordarse que el Alto Tribunal en la STC 02579-2003-HD recurrió por vez primera a la indicada técnica, recogida de la Corte Constitucional de Colombia, cuando se pronunció sobre la obligación que tiene el Consejo Nacional de la Magistratura de entregar información relativa al proceso de evaluación y ratificación al que se somete a los jueces. Asimismo, en la STC 03149-2004-AC se declaró el estado de cosas inconstitucional ante 1) la exigencia de docentes que trabajan en distintos lugares del país del pago de un derecho por concepto de luto y sepelio, previsto en la Ley del Profesorado y su reglamento y; 2) el pago de bonificaciones por haber cumplido 20, 25 y 30 años de servicios como docentes, en aplicación del artículo 52 de la Ley 24029 (Ley del Profesorado).

Pero en ¿qué consiste esta declaración y qué se busca con ella?

De acuerdo a lo establecido por el Tribunal Constitucional "Ésta técnica, en un proceso constitucional de la libertad, comporta que, una vez declarado el “estado de cosas inconstitucionales”, se efectúe un requerimiento específico o genérico a un (o unos) órgano(s) público(s) a fin de que, dentro de un plazo razonable, realicen o dejen de realizar una acción u omisión, per se, violatoria de derechos fundamentales, que repercuta en la esfera subjetiva de personas ajenas al proceso constitucional en el cual se origina la declaración.
Se trata, en suma, de extender los alcances inter partes de las sentencias a todos aquellos casos en los que de la realización de un acto u omisión se hubiese derivado o generado una violación generalizada de derechos fundamentales de distintas personas." (STC 02579-2003-HD, FJ. 19)

Al hacer extensivo los alcances de la sentencia a quienes se encuentren en similar postura de los afectados se ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no recurrieron al proceso constitucional. De este modo, cuando se haya verificado la existencia de un estado de cosas que amenaza o vulnera los derechos fundamentales de un número significativo de personas se debe emitir una orden a las autoridades públicas competentes, con el objeto que adopten las medidas que eliminen la causa de la lesión.
En la STC 05561-2007-PA el fundamento de la declaración del estado de cosas inconstitucional se encuentra en "los actos que se ha podido constatar no son aislados, sino que forman parte de una conducta sistemática de la ONP, amparada en normas reglamentarias que permiten y dan sustento a la tercerización de los servicios legales sin un mecanismo de control adecuado que garantice los derechos de los pensionistas. La constatación de que se trata de una actuación sistemática se desprende del copioso número de causas que se ha tenido ocasión de analizar a raíz del caso de autos."

Bajo dicha premisa el Tribunal dispone diversas acciones que involucran a los órganos juridiccionales que conocen de los procesos de amparo en que se discute el derecho fundamental a la pensión; a la propia Oficina de Normalización Previsional que debe procurar, mediante los mecanismos procesales pertinentes, la conclusión de los procesos en que solo quede por resolver el extremo referido a devengados, reintegros e intereses legales y a la Defensoria del Pueblo para que se encargue de evaluar el cumplimiento de la sentencia.

La finalidad del pronunciamiento expedido busca poner fin a las acciones, que a juicio del Tribunal, constituyen afectaciones constantes a los derechos pensionarios que se materializan en la defensa judicial que pone en práctica el ente previsional, la cual, a decir del órgano de control constitucional, no respeta la doctrina jurisprudencial ni los precedentes vinculantes.

ESTOY DE VUELTA ... AL BARRIO!!!!

He regresado a la blogosfera despues de mas cinco meses de ausencia involuntaria (esa frase es clasica). Cuando escribi la primera entrada pense que podia mantener un ritmo semanal pero me equivoque las ocupaciones diarias te exigen tiempo, y la rapidez con la que el mundo te obliga a moverte hace que priorices actividades, pero bueno basta de excusas que nadie las leera solo yo. Estuve haciendo mil cosas y ya escribire sobre ellas, mas adelante. Pero es buen momento para contar que hace ya algunas semanas me junte con la "gente" en una cebicheria de Lince. El motivo celebrar algunos acontecimentos importantes como los cumpleaños de setiembre, la llegada del Pichi, un poco tarde el nacimiento de la sobrina, pero basicamente aplaudir la amistad, esa que comienza en la cuadra, en el barrio y que se prolonga por siempre. Esa que a pesar de las ocupaciones y de la distancia se mantiene incolume y soporta circunstancias adversas. Ahi estaban en esa mesa algo escondida algunos de los personajes de la setima, no todos lamentablemente. Todos iguales, kilos mas o menos, celebrando viejas y tambien nuevas ocurrencias y recreando los momentos que nos hicieron amigos en las buenas y en las malas. Por esos gratos momentos salud y traiga la cuenta señorita que el Marciano paga!!!

DERECHO DE PISO EN EL BLOG...Y EN LA VIDA

Luego del inicio del blog pague derecho de piso. Por 12 horas se me extravio mi lugar, mi rinconcito en el ciberespacio, recien hoy pude recuperarlo, ayer quizas por el cansancio no ataba ni desataba. Me costo por los menos dos arrugas y la caida de medio centenar de cabellos, pero lo logre. Nunca supe que sucedio –como muchas cosas del internet– solo conteste algunas preguntas y listo aparecio. Mi hija fue testigo de la alegria y compartimos el momento con un fuerte abrazo, por supuesto que debe estarse preguntando porque su papito grito como loco sentado frente a la "pantalla". Espero que no se repita la situacion pero si llega a suceder ya se como manejarla, algo que no ocurre con la vida pues siempre nos enfrentamos a nuevas experiencias, por ello es que ningun dia es igual a otro. A lo mejor parecen serlo pero todos son distintos y ello nos impide estar programados y colocar un enter para ejecutar el dia, por eso inclusive a veces cometemos errores reiterativos. Estimo que eso es lo bueno de vivir, siempre tener dias diferentes y con ello nuevas oportunidades para rectificarnos. Recordemos que el aire que respiramos hoy no es el mismo que entra a nuestros pulmones mañana. Buena suerte para los principiantes en el blog o en la vida, es lo mismo.

DIA UNO, DIA DE GLORIA...POR EL SABADO

El martes me decidi a tener un blog. Ya lo habia pensado en varias oportunidades pero no se porque la idea no me convencia. Aquel dia luego de ingresar al blog de mi amigo el Chato Willy (en verdad ya lo habia hecho antes pero en rapidas visitas) y leer lo publicado pense que era el momento de hacerlo. En realidad no se que escribire en adelante pero estoy seguro que las ideas vendran sin prisa y ordenadamente. El insumo para ello sera el dia a dia, la familia, el trabajo o los recuerdos acumulados en estos años de vida, que no son pocos ni muchos. Hoy sabado de gloria es el primer dia del blog y sin mas preambulo lo declaro formalmente inaugurado.No hay botella de champagna solo un vaso con agua. No hay personajes ilustres solo las personas mas importantes, mi hija Laura y mi esposa Jessica. No prepare un discurso para la ocasion simplemente escribo. Tampoco tengo una banda de guerra solo el fondo musical de los backyardigans. No me mueve el protagonismo solo el afan de aportar algo a esta sociedad cada vez menos idealista y con mayor apego a las cosas materiales. Tampoco pretendo repartir pastillas para el alma, pero con algo contribuire a que los dias sean mas llevaderos. Advertencia: Sin tildes intencionalmente.

Buena suerte para mi.